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  • 常常聽到人們形容“碧綠”的溪水,一直在想真的有“碧綠”的水嗎?還是這只是個誇大的形容詞,亦或是多年的污染使得這樣的景象不復見?
  • 台中旱溪康橋水環境營造緣由:時光倒回1970年代台大水工試驗所數值模擬-顯示旱溪從東門橋分洪大里溪不會產生河床不穩定及淤積,誕生今日新聞熱點的康橋計畫。
  • 鱉溪組曲 吉哈拉愛之歌
我們家附近有一條溪
叫做鱉溪
因為之前有非常多的鱉
我們常常
在鱉溪玩水打水漂.....
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:::達人專欄

產官學NGOs 如何攜手共創河川復育新未來

作者:林淑英

達人簡介:
社區大學全國促進會常務理事
水患治理監督聯盟總召集人
中華民國自然步道協會榮譽理事長
專長:自然生態、河川治理、自然步道

 

楔子
    從1979年開始參與主婦聯盟環境保護基金會的環保委員會,擔任外界稱呼的「環保媽媽」,重點比較放在委員會中的「水質組」;當時的淡水河流域有很多河段被填滿垃圾,所形成的垃圾峽谷、汙水漫流等狀況,讓學習護理的我非常擔心,因為,這樣的環境不太可能讓國人享有健康,甚至有危害公共衛生與造成破堤的風險。
   遠流出版公司在1993年5月初版、莊展鵬先生總策畫的《和河川作朋友》系列書中,有鼓勵大家加入民間團體,其中所舉的民間組織案例之一就是「臺北市景美溪清流綠化委員會」;這個委員會主要成員大都是主婦聯盟的會員、而且大都居住在台北市文山區,大家帶著自己的孩子跟著小學老師與就讀小學的小朋友們,在學者專家的帶領之下,一起去「探秘景美溪」、「走讀翡翠水庫」,屈指數來,這已經是20多年前的事了。

 

守護河川的案例--台北市文山區的景美溪

   1998年中,我開始參與全臺第一所社區大學─台北市文山社區大學創辦的行列,主婦聯盟在這裡開設一門社團課程,由我擔任導師;這門課程當中的清潔劑選擇、簡易水質檢測等,都跟水環境課題有關。2000年10月底讓景美溪差點潰堤的象神颱風,則讓這所社區大學發展出【守護景美溪】的校務發展主軸,因為學校座落在這條溪邊,溪流生態、人文棲地等變遷,都跟區域的發展密不可分;當年,我們發起了一個會議,邀約臺北市景美溪河段沿岸的高中、國中、小學…等各級學校校長與會,討論如何來守護這條溪的學習課題;後來還有東南科技大學幫忙培訓【景美溪河川巡守員】、臺北市立動物園發起【認養景美溪】、臺北動物園保育教育基金會則從2004年開始倡議【中秋鴨鴨放流活動】,逐漸形成了一個很軟性、沒有正式組織的「景美溪守護聯盟」。
   2009年3月,景美溪畔居民得知有個「景美溪恆光橋下興建橡皮」的工程案即將進行,於是立即啟動「景美溪守護聯盟」盟員開始行動,拜會立委、市議員,要求政府主管當局再作【社區說明會】;聯盟成員分別到碧潭作水上活動經營的觀察記錄、國立科教館附近外雙溪河段的橡皮管理情形、多年巡守景美溪的圖檔記錄等,從投資報酬、河川生態、水質現況等面向,在說明會上提出說明,建議停止興建。幾位居住在沿岸、原本同意設置橡皮的里長,在聽取多方的說明之後,也改變了立場,此工程最後終於停止興建。
   每年中秋節舉辦的鴨鴨放流活動,從2012年開始,臺北市環保局會派員作底棲生物的檢測,讓這項活動的觀察記錄增加深度;2013年則提出“看見花嘴鴨”的願景,希望景美溪快快再度重現牠們的蹤跡!
(相關記敘請閱
http://blog.udn.com/selin7777/4493130 《中秋鴨鴨放流 溪水緩 回家難》
http://blog.udn.com/selin7777/7481968 《2012中秋鴨鴨放流 喜見優質生物指標》)

 

守護河川的案例--南臺灣的二仁溪

   二仁溪出海口於1963年蓋了鋼筋水泥橋,1995擴建為現在的「南萣橋」。它從上游的廢棄物掩埋滲出水、養豬廢水,到中下游的畜牧廢水生活污水工業廢水等匯入,讓它締造嚴重污染河段長達85.16%的驚人紀錄。

   2001年6月29日,環保署長郝龍斌坐鎮指揮,動員700名警力強制拆除二仁溪流域的熔煉業,讓三十年之久的空氣污染得到舒緩,賴清德市長當年擔任立委時,也為二仁溪奮鬥不已。    在2004年四月舉辦的【第六屆社區大學全國研討會】開幕短片中,黃煥彰副教授以【河流的記憶】為題,呈現二仁溪五顏六色的溪水以及蔓延數公里的各種動物屍體和垃圾,震撼了所有的與會者,包括當時的環保署長張祖恩先生,張署長在會場中簽署了大會準備的【河流守護宣言】。   

   到了2005年11月14日,接任環保署署長的張國龍先生,邀請當時的水利署陳伸賢署長和高雄縣楊秋興縣長、台南縣蘇煥智縣長、台南市許添財市長等,共同簽署「二仁溪再生願景約定書」,具體承諾2005- 2008年、2009年、2009-2021年、2021年四個階段水質改善的目標:宣示二○○九年要讓二仁溪河岸面清潔、沒有垃圾,並舉辦龍舟大賽;最終至二○二一年,水清魚躍,二仁溪自然生態復生!

以上文章節錄自本網【河川復育網~達人專欄】篇:《齊心努力 老朋友回二仁溪http://trrn.wra.gov.tw/trrn/darenColumn/view.do?id=137a6c9a13e000001d48

 

我觀察到產業界幾個層面的參與

   一、在景美溪的沿岸,有幾個中小型企業在員工福利部門舉辦的進修活動中,安排走讀景美溪學習活動;偶爾安排室內專題演講。
   二、基隆市大武崙溪組成的巡守隊中,有大武崙工業區的業者,藉由工業區業者自身的約束力來減少污染發生的頻率;同時,在河川巡守的過程中,也可透過對工業區環境的熟悉,進行不明管線及暗管之巡查;至目前為止在暗管查緝部分有相當豐碩的成果。
   三、最近參與水規所委託的【棲地生態資訊整合應用於水利工程生態檢核與河川棲地保育措施】專案中,有關「快速評估作業」的實際操作,前往基隆河上游中游二重疏洪道口處進行評估作業,看見幾個工程顧問公司高階主管的參與,大家對於河川環境生態漸受重視都感到鼓舞,更期待作業規範得以實施
   四、此外,臺北水源特定區管理局有個委辦案,承辦團體以「參與式規劃」為計畫重點,以工作坊的方式帶領規劃,表達願景的作法,也深受各界的肯定。還有參與在【石門水庫及其集水區特別治理】方案中的生態顧問公司,所作的努力也讓許多團體留下深刻的印象,特別在水保局臺北分局提出的總結報告中,省下近16億元的經費,咸認這都是結合各專業領域才能獲得的成果。

 

產官學NGOs  形成鐵三角

    一、政府部門:從二仁溪的案例,我們看出整治一條嚴重汙染的河流,代價是無比的昂貴!我們更看出各級政府整合資源的重要性,有了環保署、水利署、臺南地檢署、台南縣市政府和高雄縣政府等,確立整治目標,投入行政資源,再匯聚民間力量,終於產生了復育的成果。
    二、學術界:從兩個案例中,我們看見國立師範大學環境教育研究所、國立台灣大學水工試驗所、東南科技大學、長榮大學、中華醫事科技大學等學術單位,都有老師親身參與陪伴河川巡守隊、親自前往社區教學、親自經營河川團隊等,乃至著書立說,讓更多民眾在知識、技能和情操的領域都深受薰陶,付出行動。
    三、民間團體:臺北市文山社區大學、台南市社區大學的工作團隊和志工、景美溪二仁溪流域河川巡守隊、各地的河川社群等,均充分發揮了民間團體的力量。
    四、在2013.10.17水利署和民間河川社群的交流會議上,我曾經以《做一位好園丁 培育公私協力的苗芽》為題,書寫個人對於水利部門這一年來跟河川社群互動的觀察所得(請閱http://www.napcu.org.tw/2012/task386.html)

 

結語—引發自主學習動機  建構多元交流平臺

一、公私部門協力是社會發展的重要潮流,要善用這股沛然莫之能禦的力量。
    二、概略來說,國家擁有行政資源,以及經緯萬端的任務亟待達成;學術界擁有淵博的知識和不斷累積的研究所得;產業界擁有知識,還要有應用技能的研發創新;民間組織則擁有知識與情操,還有志工人力。
    這三大部門之間,透過交流平臺來提升實踐知識的動能,彼此協力來培育優質公民投入公共事務的行列,應是提升國家治理效能的軟體基礎工程。
    三、從個人參與在各流域成立河川社群平臺的經驗來說,這個平臺需要穩定專責的人力,而這個人力需具有環境素養,以及好學和經營社團的服務熱忱。平臺交流的範疇則要增添公共行政、國土規劃等領域的知識和經驗,方能克盡其功
    四、在實際操作上,多多運用既有的學習網絡來捲動國人自主學習的動機,養成多元、深入思考問題本質的能力;安排定期聚會討論,養成公共討論的習性,以增強思辨之能,建構出茁壯的公民社群

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